各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：《铜仁市大数据助推农业产业脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》已经市人民政府审定同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

          铜仁市人民政府办公室          

              2017年10月31日            

铜仁市大数据助农业产业脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）

按照中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，为深入推进大扶贫、大数据、大生态战略行动，加快推动大数据与农业产业全面深度融合发展,助推农业产业脱贫攻坚，助推绿色农产品“梵净山珍•风行天下”，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

利用大数据，服务大扶贫，聚焦茶叶、中药材、生态养殖业、食用菌、蔬果、油茶等特色优势产业，围绕农产品生产加工、冷链物流、市场销售全产业链，依托省大数据农业产业脱贫攻坚大数据平台，完善铜仁产业精准扶贫云平台，加快重点农业园区物联网建设、加快培育新型农业经营主体、加快建设农产品质量追溯体系、加快发展农村电子商务，助推绿色农产品“梵净山珍•风行天下”，运用大数据手段推动产业转型升级，提高产业发展水平和效率，从而推动脱贫攻坚工作。

二、基本原则

——需求导向，融合创新。始终以农业产业脱贫攻坚为目标，以特色优势产业发展需求为导向，促进大数据在农业各行业、各领域、各环节的应用，创新“互联网+”现代农业新业态，推动脱贫攻坚。

——统一标准，全面精准。统一数据标准，按照“一数一源，谁主管、谁提供、谁负责”原则，做好农业生产、加工、物流、销售数据资源的采集管理与更新，确保数据资源的全面性、系统性和精准性。

——协同融合，开放共享。按照“聚通用”要求，依托省农业产业脱贫攻坚大数据平台，实现各部门数据的适时交换、整合关联以及业务功能的协作融合和有序、安全的数据开放共享。

——电商脱贫，示范带动。以农村电子商务为着力点，开展农业产业脱贫攻坚大数据应用试点示范，夯实农村信息基础设施，助推农业产业脱贫攻坚。

三、行动目标

依托省农业产业脱贫攻坚大数据平台，完善铜仁产业精准扶贫云平台，通过三年时间，重点建立茶叶、中药材、生态养殖业、食用菌、蔬果、油茶等特色优势产业生产、加工、冷链物流、销售与市场价格全生命周期的大数据库，建设30个规模农业物联网示范应用基地、11个质检中心，推动农业产业绿色化、规模化、定制化，实现绿色农产品梵净山珍•风行天下。大力发展农村电子商务，建成2000个农村电商综合服务站，完成贫困人员电商培训6416人，实现本地农产品网上交易额4亿元，带动贫困人口就业12780人。

——2017年，科学规划，试点示范。科学谋划，制定全覆盖的精准扶贫云建设和实施方案。培育打造10个规模农业物联网示范应用基地、9个质检中心；建成1600个农村电商综合服务站，完成贫困人员电商培训2520人，实现本地农产品网上交易额1.8亿元，带动贫困人口就业4170人。

——2018年，全面建设，基本成熟。建立特色优势产业和冷链物流数据的长效采集机制和体系；构建形成农业产业脱贫攻坚大数据库，开展农业产业发展、产销对接及脱贫攻坚等的全面应用。完善铜仁精准扶贫云平台。培育打造20个规模农业物联网示范应用基地、9个质检中心；强化上下游追溯体系业务协作协同和信息共建共享，建成农产品质量安全追溯体系。累计建成1800个农村电商综合服务站，完成贫困人员电商培训4390人，实现本地农产品网上交易额2.5亿元，带动贫困人口就业8460人。

——2019年，持续完善、推广应用。依托农业产业脱贫攻坚大数据采集体系和铜仁产业精准扶贫云平台，持续整合和更新农业产业生产、加工、冷链物流、市场销售及脱贫人口等数据，在茶叶、中药材、生态养殖业、食用菌、蔬果、油茶等特色优势产业应用的基础上，向其他农业产业延伸推广。累计培育打造30个规模农业物联网示范应用基地、11个质检中心；建成2000个农村电商综合服务站，完成贫困人员电商培训6416人，实现本地农产品网上交易额4亿元，带动贫困人口就业12780人。

四、重点任务

（一）加快农业产业大数据平台建设。建立综合利用遥感监测、实地调查、统计汇总等相结合的市、县、乡、村一体化种植养殖大数据采集、更新长效机制、标准规范、技术体系和人员队伍；建立综合利用遥感监测、全球导航定位、物联网、实地调查等相结合的市县乡一体化加工物流大数据采集、更新长效机制、标准规范、技术体系和人员队伍；建立综合利用定点监测、志愿采集、互联网挖掘等相结合的市内外农产品各级市场、销售与价格大数据采集、更新长效机制、标准规范、技术体系和人员队伍；建立农业产业发展和扶贫大数据关联融合的可持续交换共享体系。在全力配合省“3+1”农业产业脱贫攻坚大数据平台建设的基础上（农业种植养殖、加工物流、市场与销售价格大数据平台，农业产业脱贫攻坚决策分析大数据平台），积极构建铜仁产业精准扶贫云平台，在农业种养殖、农产品加工冷链物流、农产品市场与销售价格等领域提供大数据整合集成、关联清晰、质量检查、存储管理、查询浏览、统计汇总、地图可视化、变化分析等服务，实现大数据在农业产业脱贫攻坚中的深度运用。（牵头单位：市农委、市扶贫办，责任单位：市商务局、市大数据办、市供销社、市质监局、市食药监局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（二）加快重点农业园区物联网建设。选择部分茶叶、中药材、生态养殖业、食用菌、蔬果、油茶等重点产业基地，开展远程监视、远程诊断、自动控制及智能预警等在内的物联网综合建设，优化完善现有的物联网监测体系，按照统一标准完成我市监测系统的数据集成与传输改造，实现实时数据的集成、可视化、关联信息查询和时空变化分析等。到2019年末，培育打造30个规模农业物联网示范应用基地、11个质检中心。（牵头单位：市农委，责任单位：市大数据办、各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（三）加快新型农业经营主体培育。鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式，发挥在现代农业建设中的引领作用。支持新型农业经营主体带动农户积极应用农业物联网和电子商务，探索农户创业创新新模式。加强新型职业农民培育，为新型职业农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和政策配套等服务。推动新型职业农民与互联网深度融合发展，鼓励电子商务、互联网金融等互联网企业提供发展便利条件，通过创业大赛、创客论坛等多种形式搭建交流平台，引导投资机构、中介组织、专家学者等支持新型职业农民创业创新。组织农民开展手机等移动智能终端应用技能培训，充分发挥各级农业部门现有培训项目、资源和体系，动员企业等社会各界力量广泛参与，提高农民运用手机上网、便利生活、促进生产和增收致富的能力和水平。（牵头单位：市农委，责任单位：市商务局、市大数据办、市扶贫办、市供销社、市质监局、市食药监局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（四）加快农产品质量追溯体系建设。推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在食用农产品生产环节的推广应用，提升信息采集的自动化水平，建设质量安全追溯平台，强化上下游追溯体系业务协作协同和信息共建共享，形成农产品质量安全追溯体系。加强农产品产地环境监测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断。加强种子、肥料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品的质量安全追溯体系建设，实现对主要农资产品生产、经营和使用的全程追溯管理。加强动物标识及动物产品追溯体系、动物疫病与动物卫生监督体系建设，构建从养殖到屠宰的全链条追溯监管平台。加快建立健全追溯制度、技术规范和标准体系，加强网络监管，规范追溯信息采集和发布，加强信用体系建设，建立健全农产品质量安全公共服务体系。在品种更新、品质提升、品牌创建上下功夫，以梵净山茶、石阡苔茶、沿河空心李等区域性公共品牌和特色品牌为重点，创建“梵净山珍•健康养生”公共品牌。到2019年，建成从生产到流通全覆盖的追溯体系，全市认证无公害农产品 400个、绿色食品30个、有机农产品100个、农产品地理标志10个。（牵头单位：市农委，责任单位：市商务局、市大数据办、市扶贫办、市供销社、市质监局、市食药监局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（五）加快新型农产品产销体系建设。加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，大力发展冷链物流，建立现代化的农产品物流服务体系。整合优化现有的集成加工基地、冷库以及冷链物流车辆物联网适时数据，实现农产品加工运输环节的适时监控与数据采集，以智慧营养餐平台为示范，鼓励其他领域运用大数据发展现代流通技术，通过大数据与产销体系的融合，减少流通环节，实现产销共赢。到2019年底，实现物联网冷库10个以上、车辆150台以上。（牵头单位：市商务局，责任单位：市农委、市大数据办、市扶贫办、市供销社、市质监局、市食药监局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（六）加快农业产业转型升级。以省“3+1”农业产业脱贫攻坚大数据平台和铜仁产业精准扶贫云平台为载体，实现农业产业、物流、销售大数据整合集成，为农业产业发展提供坚实的数据基础和科学的辅助决策，做大农产品内外市场，倒逼农业产业规模生产和转型升级，助推农业供给侧结构性改革和农产品“泉涌”。（牵头单位：市农委、市扶贫办，责任单位：市工信委、市供销社、市质监局、市食药监局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（七）加快农村电子商务发展。按照“全面推进、整体提升、突出重点、打造亮点”的工作思路，以整市推进国家级电子商务进农村综合示范县为契机，以极贫乡（镇）、深度贫困村和建档立卡贫困人口为重点，以持续增加贫困群众收入为核心，更加注重农产品上行，让农村电商发展成果惠及更多贫困人口。开展电商扶贫网点建设行动，加强农村电商服务站（点）建设，完善农村电商服务站（点）功能。加强农村电商人才培训，特别是开展贫困地区电商人才的培训培养，增强农村电子商务致富的内生动力。开展电商扶贫农产品质量体系建设行动，大力培育或引进电子商务市场主体,形成一批具有重要影响力的电子商务龙头企业。着力打造具有铜仁特色的网货品牌，推进“梵净山珍•健康养生”标识评选、认证和统一使用，扩大铜货的知名度、影响力。开展贫困地区农产品网络销售行动，加强与农村淘宝、京东、苏宁以及邮政的合作，引导大型平台实现业务下沉，推动农产品触网上行。力争各区（县）建成县级电子商务服务公共中心，集咨询服务、人才培训、线上平台、创业服务、农产品上行、宣传服务、业务支持等服务功能为一体。围绕我市优势资源，推进农产品电商规模化、品牌化、标准化，引导社会力量帮助农产品生产基地或农户加强农产品的包装、宣传，大幅提高农产品的附加值，再通过网络销售，实现铜仁农产品“质”的风行天下。到2019年，实现农村电商服务站（点）全覆盖，彻底改善农村物流成本高、效率低等问题，农村电商交易额年均增长35%以上，本地农产品网络交易额达4亿以上。到2019年，建成和加强农村电商服务站（点）2000个，其中贫困村电商扶贫服务站（点）500个，全市网商从2016年的1200家发展到5000家以上，其中打造具有辐射带动力的农产品销售特色扶贫网店200个以上。完善电商扶贫网店与建档立卡贫困户利益联结机制，逐步形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式，带动1万名以上建档立卡贫困人口脱贫。（牵头单位：市商务局，责任单位：市农委、市大数据办、市工商局、市供销社、市人社局、市质监局、市食药监局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（八）加快农村信息基础设施建设。以“四在农家•美丽乡村”六个小康行动计划升级版工作为抓手，打造小康讯行动计划升级版。围绕建设“广覆盖、重服务、惠三农”的小康讯，以农村信息基础设施建设和构建信息普遍服务体系为重点，到2019年，100%行政村通光纤，实现30户以上自然村4G网络全覆盖；基本实现多彩贵州“广电云”户户通、户户用，建设基于广电云的扶贫云电视终端服务平台；在继续提升基础网络、邮政、广电服务保障能力的同时，进一步丰富提升电子商务、电子政务服务、益农信息、远程医疗、远程教育等农村信息普遍服务内容，提供小康讯政务民生服务统一入口。（牵头单位：市工信委，责任单位：市文化广电新闻出版局、市邮政管理局、市商务局，各区县政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算。经测算，需资金1.3亿元，其中，大数据助推农业产业化发展专项资金0.1亿元，精准扶贫云工程建设0.3亿元，农产品溯源体系建设工程0.2亿元，农村电子商务发展工程0.3亿元，小康讯升级版行动0.05亿元，扶贫云电视终端服务平台0.05亿元，物联网示范基地建设0.3亿元。（具体金额以实际项目为准）

（二）资金筹措。以市、县财政和脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金为主，同时积极争取国家、省级专项资金用于农业大数据平台、农业物联网等建设。创新资金使用方式，整合社会资源，探索大数据项目PPP共建共享及可持续运营模式，对大数据平台运营维护单位提供必要的补贴和后续开发资金，确保大数据采集和平台持续稳定运营及升级发展。

六、保障措施

(一）强化组织领导。成立以市政府分管领导为组长，各相关单位负责人为成员的大数据助推农业产业脱贫攻坚行动小组，统筹谋划、分解落实各项建设任务。各地要比照成立相应工作领导小组，统筹大数据助推农业产业脱贫攻坚工作。

（二）强化专家指导。聘请中国科学院等研究机构，清华大学、浙江大学等高等院校，腾讯、东华软件、华为、中国网库等国内顶尖大数据融合型企业，以及山久长青等本地大数据知名融合型企业组成专家团队为农业产业脱贫大数据平台规划、顶层设计、建设实施、运维维护、迭代升级进行全过程的咨询和指导。

（三）强化政策引导。研究出台《铜仁市大数据助推农业产业化发展专项资金管理办法》等政策文件，重点支持“一县一品”特色产业体系和平台建设及龙头企业的信息化、智能化水平提升，充分发挥政策文件的激励引导作用，加快各项工作落地见效，同时加强资金的管理，确保财政资金使用合理、合规。

（四）强化队伍建设。加强各级大数据或信息化人才队伍建设。在全市各相关人才培养引进行动中，有针对性地培养引进跨界复合型人才投身农业大数据建设；加强本土农业大数据专业人才培养，同时加强各级农业干部、农业技术人员大数据基础教育和培训、应用技能培训等，不断普及大数据及大数据应用、农业信息化基本知识；支持科研院所建立农业大数据科研团队、实验基地，与农业信息化、农业产业化农投企业开展合作，在实践中培养人才。

(五）强化督导考核。各相关部门和单位要把农业大数据建设纳入产业发展布局规划和年度工作计划，落实责任分工。市政府将相关任务纳入对各地各部门的年度绩效考核，开展动态监测，落实考核奖惩，增强各级各部门责任意识。市、县大数据部门要会同农业、财政、商务等部门，细化分解目标任务，明确时间表、责任人、路线图，确保工作取得实效。

附件：1.铜仁市大数据助推农业产业脱贫攻坚行动咨询专家

和企业名单

   2.铜仁市农业物联网示范应用基地及质检中心建设计

划表

铜府办发〔2017〕158号附件2.xls

附件1

铜仁市大数据助推农业产业脱贫攻坚行动

咨询专家和企业名单

一、专家名单

王兴军清华大学研究员，国家千人计划专家，国务院特殊

津贴专家

何勇浙江大学农业信息技术研究所所长、浙江大学数字

农业与农村信息化研究中心主任

张文生中科院自动化研究所研究员

王海波中国网库集团公司CEO

颜宝平铜仁学院大数据学院院长、教授

二、企业名单

东华云计算有限公司

腾讯云计算（北京）有限责任公司

华为技术有限公司

中国网库集团公司

山久长青有限公司

国信大数据技术有限公司